这个问题有几个复合因素…… 首先，国内情报体系非常分散，就如同美国的警察系统一样九龙治水。
哪怕在当年中调部没有拆分时，这个问题就已经凸显了。
其次是国安自己的问题。
中调部拆分国安国保后，很多人都将政治保卫工作张冠李戴到了国安头上。
然后国安的职能中心并不在北京，而是分散到了各省省厅。
或者说国安并没有一个情报中心，更类似于各省厅分片包干，各市局也都在承载不同的任务。
换句话说，国内有着对外情报职能的…。
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